堅守安全紅線(xiàn)，促進(jìn)安全發(fā)展

副總經(jīng)理、市政環(huán)保設計研究院院長(cháng) 謝立祥

安全生產(chǎn)是關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是企業(yè)生存與發(fā)展的根基，是不可逾越的一條紅線(xiàn)。近年來(lái)，隨著(zhù)公司業(yè)務(wù)轉型的不斷推動(dòng)，市政環(huán)保設計研究院EPC項目增長(cháng)迅速，并且依然表現出強勁動(dòng)力。2016-2018年市政環(huán)保院設計研究院EPC項目從500萬(wàn)左右增長(cháng)到一個(gè)多億，業(yè)務(wù)增長(cháng)步伐加快的同時(shí)，也使安全生產(chǎn)管理面臨了新的挑戰。

市政環(huán)保EPC項目的安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)鮮明，凈水廠(chǎng)、污水廠(chǎng)等場(chǎng)站及巖土勘察項目常涉及深基坑高邊坡，屬危險性較大的分部分項工程，國家相關(guān)文件對此類(lèi)項目勘察設計和現場(chǎng)施工管理都提出了新要求，施工管理危險性相對較大。市政道路、橋梁、給排水管網(wǎng)及城鎮燃氣等項目施工現場(chǎng)往往場(chǎng)地有限，周邊環(huán)境復雜、結構物多、管線(xiàn)交錯、人流車(chē)流等社會(huì )因素多、交通導行和施工變化頻繁，現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理難度大。土壤污染修復等項目施工現場(chǎng)生產(chǎn)條件差，不確定因素多，安全隱患多。

針對市政環(huán)保設計研究院安全生產(chǎn)現狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，需要不斷完善安全生產(chǎn)管理規定，提高防控能力，提升安全生產(chǎn)管理水平，防范化解重大風(fēng)險，促進(jìn)安全發(fā)展。

一、以政策為導向，認識安全生產(chǎn)管理新局勢

要做好安全生產(chǎn)工作，國家法律法規是準繩，是導向。近年來(lái)，國家頒布了一系列法律法規和相關(guān)政策。2014年修正后的《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)工作的工作方針即“以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理”，明確經(jīng)營(yíng)企業(yè)為安全生產(chǎn)責任主體?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要》提出，推進(jìn)工程建設領(lǐng)域信用建設，加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責任事故的企業(yè)和責任人懲戒力度。2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》中強調，加強安全生產(chǎn)管理“特別要強化對深基坑……等危險性較大的分部分項工程的管理”。

隨著(zhù)國家安全生產(chǎn)的政策不斷在完善，企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體和安全生產(chǎn)管理的核心，對新局勢、新要求的把控尤為重要。市政環(huán)保設計研究各生產(chǎn)部門(mén)應緊跟目前安全生產(chǎn)局勢，以政策為導向，不斷完善自身安全生產(chǎn)短板，提升安全生產(chǎn)績(jì)效。

二、以制度管理為原則，進(jìn)一步強化落實(shí)安全生產(chǎn)管理

國家法律、法規和公司安全管理制度必須嚴格執行，不打折扣。各生產(chǎn)部門(mén)應強化落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，堅持安全生產(chǎn)管理方針，堅持部門(mén)負責人和項目負責人“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，按照公司安全生產(chǎn)管理體系明確的各級負責人和各崗位人員在安全生產(chǎn)方面責任范圍，將安全管理責任層層分解，責任到人。同時(shí)加強制度執行情況的監督和考核，建立人員安全生產(chǎn)責任制考核制度，形成安全生產(chǎn)管理閉環(huán)，采用“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式持續改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理效能。

各部門(mén)要嚴格按相關(guān)要求組織生產(chǎn)，將生產(chǎn)安全作為使命記在心里，作為責任扛在肩上，作為發(fā)展理念武裝到頭腦。

三、從實(shí)際情況出發(fā)，不斷加強安全教育和培訓

安全教育和培訓對提高人員安全素質(zhì)、提高公司安全生產(chǎn)水平、促進(jìn)公司安全文化建設的作用不言而喻。公司業(yè)務(wù)向總承包轉型中，設計崗位人員開(kāi)始轉向現場(chǎng)管理工作崗位，角色轉換階段首先應確保崗位人員具備相適應的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的意識、知識和能力。

從事總承包項目的生產(chǎn)部門(mén)要根據項目進(jìn)展情況制定安全生產(chǎn)培訓計劃，結合公司安全生產(chǎn)培訓內容做相應補充和加強，尤其要注意施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)要求、防范重點(diǎn)、安全生產(chǎn)事故案例警示教育等內容，形成多層次、多頻次、全覆蓋的安全教育，提升人員安全操作技能、風(fēng)險識別和管控、現場(chǎng)應急處理處置等方面崗位能力。

四、筑牢安全意識，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展

認識了當前政策，具備了工作能力，還要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識，守住安全生產(chǎn)的紅線(xiàn)。對安全生產(chǎn)的監管、現場(chǎng)的巡查、設備設施的檢查和維護一項都不能放松，對危險源的識別、風(fēng)險的評估、風(fēng)險的管控一個(gè)環(huán)節也不能少。要以人為本，弘揚生命至上，預防和減少事故的發(fā)生，堅決遏制重特大安全事故，確保人身安全健康，保證生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行。安全工作的松懈就是紅線(xiàn)，不能觸碰；堅持底線(xiàn)思維，堅守安全紅線(xiàn)，就是堅守企業(yè)發(fā)展的根基。